工會(huì)

福建省實(shí)施《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》辦法

發(fā)稿時(shí)間:2020-08-13瀏覽次數(shù):3161

第一章  總則

  第一條   為建立和完善“依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與”的現(xiàn)代學(xué)校制度,促進(jìn)學(xué)校依法治校,更好地落實(shí)全心全意依靠教職工辦學(xué)的指導(dǎo)方針,切實(shí)保障教職工行使民主權(quán)利,促進(jìn)和諧校園建設(shè)。根據(jù)《工會(huì)法》、《教育法》、《教師法》和《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī),制定本實(shí)施辦法。

  第二條   各級(jí)各類學(xué)校必須建立和健全以教師為主體的教職工代表大會(huì)(以下簡(jiǎn)稱教代會(huì))制度,落實(shí)好教職工的知情權(quán)、參與權(quán)、審議權(quán)、通過權(quán)、評(píng)議監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)力,實(shí)行學(xué)校的民主管理、民主監(jiān)督、民主決策。

  第三條   教代會(huì)是教職工參與學(xué)校民主管理的基本形式,是加強(qiáng)學(xué)校民主政治建設(shè)的重要途徑,是教職工行使民主管理的權(quán)力機(jī)構(gòu),是建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度、推動(dòng)教育體制改革的重要體現(xiàn),是維護(hù)教職工合法權(quán)益、發(fā)展和諧勞動(dòng)人事關(guān)系的必然要求,是加強(qiáng)學(xué)校黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的客觀需要,也是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制和管理體制的重要組成部分。

  第四條   教代會(huì)應(yīng)當(dāng)高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的基本路線和教育方針政策,認(rèn)真參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督。

  第五條   教代會(huì)和教代會(huì)代表應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家的法律法規(guī),遵守學(xué)校的規(guī)章制度,教育引導(dǎo)教職工正確處理國(guó)家、集體和個(gè)人三者利益的關(guān)系,發(fā)揮教職工在參與學(xué)校民主管理、民主監(jiān)督中的作用,維護(hù)教職工的合法權(quán)益,團(tuán)結(jié)和動(dòng)員教職工為完成學(xué)校各項(xiàng)任務(wù)、創(chuàng)建和諧校園和促進(jìn)學(xué)校的改革發(fā)展穩(wěn)定中發(fā)揮積極作用。

  第六條  教代會(huì)在中國(guó)共產(chǎn)黨學(xué)?;鶎咏M織的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。教代會(huì)的組織原則是民主集中制。

  第二章  教代會(huì)的主要職權(quán)

  第七條  教代會(huì)行使下列職權(quán):

  1.審議建議權(quán)。

  參與學(xué)校章程草案的制定,聽取和修訂有關(guān)報(bào)告;定期聽取和討論校長(zhǎng)工作報(bào)告、財(cái)務(wù)工作報(bào)告、校務(wù)公開工作報(bào)告;討論和審議學(xué)校發(fā)展、建設(shè)、改革等重大問題,對(duì)學(xué)校的辦學(xué)定位、年度工作計(jì)劃、發(fā)展規(guī)劃、財(cái)務(wù)預(yù)決算、校務(wù)公開工作、教職工隊(duì)伍建設(shè)、教育教學(xué)、科研、管理和后勤等方面工作,以及其他有關(guān)學(xué)校重大改革方案或措施等,提出意見和建議。

  2.審議通過權(quán)。

  審議通過學(xué)校提出與教職工切身利益密切相關(guān)的福利、校內(nèi)分配實(shí)施方案以及相應(yīng)的教職工聘任、考核、獎(jiǎng)懲辦法,履行以下程序:

  教代會(huì)代表以無記名投票或舉手表決方式履行審議通過權(quán)。大會(huì)表決的方案或辦法須經(jīng)全體教職工代表半數(shù)以上通過方為有效;

  對(duì)未獲得學(xué)校教代會(huì)通過的方案或辦法,而又確需實(shí)施的議案,應(yīng)報(bào)告上級(jí)主管部門和教育工會(huì)。在廣泛征求意見進(jìn)行修改后進(jìn)行復(fù)議,再次召開教代會(huì)進(jìn)行審議通過。不能以黨政工聯(lián)席會(huì)議、學(xué)校工會(huì)委員會(huì)、學(xué)校教代會(huì)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、大會(huì)主席團(tuán)成員、執(zhí)行委員會(huì)或?qū)iT委員會(huì)擴(kuò)大會(huì)議等其它方式審議通過;

  審議通過的方案、政策或辦法等由校長(zhǎng)頒布實(shí)施。未經(jīng)審議或經(jīng)審議表決未能通過的不得實(shí)施。

  3.評(píng)議監(jiān)督權(quán)。

  根據(jù)教育工委、教育行政部門黨委(黨組)、工會(huì)和組織(人事)部門的部署,在學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)下建立學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部民主評(píng)議工作制度。評(píng)議以領(lǐng)導(dǎo)干部的任期目標(biāo)和崗位責(zé)任制為依據(jù),評(píng)議的內(nèi)容為德、能、勤、廉、績(jī)等五個(gè)方面,對(duì)參與被評(píng)議的干部年度考核等提出建議意見。經(jīng)教代會(huì)民主評(píng)議和民主測(cè)評(píng),大多數(shù)教職工不認(rèn)可的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部,其上級(jí)干部管理部門應(yīng)采取相應(yīng)的組織措施。民主評(píng)議學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)在上級(jí)組織(人事)部門的指導(dǎo)下,教育工會(huì)和學(xué)校工會(huì)要積極參與評(píng)議工作。切實(shí)做到年度考核與任期考核相結(jié)合,黨政組織考核與群眾民主評(píng)議相結(jié)合,選任考核與獎(jiǎng)懲制度相結(jié)合。

  聽取和評(píng)議上屆(次)教職工代表大會(huì)提案的辦理情況報(bào)告并提出意見和建議;還可以通過校務(wù)公開、聽證會(huì)、質(zhì)詢會(huì)、代表巡視、教代會(huì)評(píng)估制度等多種方式對(duì)學(xué)校工作提出意見和建議,使教代會(huì)和教職工代表更好地監(jiān)督學(xué)校章程、規(guī)章制度和決策的執(zhí)行和落實(shí)。

  4.其它民主權(quán)力。

  聽取和討論法律法規(guī)政策規(guī)定的以及學(xué)校、工會(huì)商定的其他事項(xiàng)。學(xué)校教代會(huì)(大會(huì))的意見、建議和通過的事項(xiàng),都必須作出會(huì)議決議。

  教代會(huì)制度是校務(wù)公開的基本載體。要把校務(wù)公開的對(duì)內(nèi)公開與面向社會(huì)的對(duì)外公開結(jié)合起來,切實(shí)保障教職工及全社會(huì)對(duì)教育公益事業(yè)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要積極探索和拓展校務(wù)公開等其他的學(xué)校民主制度建設(shè)的途徑和渠道。

  學(xué)校重大決策必須通過并提交教代會(huì)審議,未經(jīng)教代會(huì)審議的不應(yīng)實(shí)施;涉及教職工切身利益的重大事項(xiàng),應(yīng)經(jīng)過教代會(huì)票決等通過,并向教職工公開,未公開又未經(jīng)教代會(huì)通過的有關(guān)決定視為無效;學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部違反教代會(huì)決議的有關(guān)規(guī)定,導(dǎo)致矛盾激化,影響學(xué)校和社會(huì)穩(wěn)定的,要實(shí)行責(zé)任追究。

  第三章  教職工代表

  第八條   教職工代表是學(xué)校教代會(huì)的主體。凡依法享有政治權(quán)利的本學(xué)校在職教職工,與學(xué)校簽訂聘任、聘用合同、具有聘任、聘用關(guān)系的教職工均有當(dāng)選教職工代表的資格。

  第九條   教職工代表的條件:堅(jiān)持黨的基本路線,擁護(hù)黨的方針政策,遵守國(guó)家的法律法規(guī)和學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度;勝任并做好本職工作,掌握一定的業(yè)務(wù)知識(shí)和民主管理知識(shí),積極參加學(xué)校的民主管理活動(dòng);遵守社會(huì)公德和職業(yè)道德,教書育人、管理育人、服務(wù)育人、為人師表;熱心為教職工說話辦事,作風(fēng)正派,處事公道;密切聯(lián)系群眾,能夠代表教職工群眾利益,如實(shí)反映群眾的意見和要求并擁有良好的群眾基礎(chǔ)。

  第十條  教代會(huì)的代表以二級(jí)單位為選區(qū),由教職工選舉產(chǎn)生。

  教代會(huì)的代表的構(gòu)成應(yīng)有廣泛的代表性和群眾性。代表中應(yīng)有教師、科研人員、領(lǐng)導(dǎo)干部、職工和群團(tuán)組織代表,其中一線教師代表不得少于代表總數(shù)的60%,中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部不得超過代表總數(shù)的25%,女教職工、青年教職工應(yīng)占適當(dāng)比例。

  教代會(huì)代表的產(chǎn)生要充分發(fā)揚(yáng)民主。由選區(qū)(部門工會(huì))為單位,按分配的名額直接選舉產(chǎn)生。學(xué)校黨政工團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)一般應(yīng)是教代會(huì)代表的人選,選舉時(shí)將他們的名額分到有關(guān)選舉單位參加選舉。代表須獲該選區(qū)半數(shù)以上的同意票才能當(dāng)選。

  代表選出后,由部門工會(huì)(工會(huì)小組)負(fù)責(zé)將選舉結(jié)果形成書面報(bào)告,連同選舉的原始材料,報(bào)教代會(huì)代表資格審查委員會(huì)(小組)或校工會(huì)。按選舉單位(選區(qū))建立教職工代表團(tuán)(組),并民主推選團(tuán)(組)長(zhǎng)。

  教職工代表大會(huì)代表接受選舉單位教職工的監(jiān)督。

  第十一條   由教代會(huì)代表資格審查委員會(huì)(小組)對(duì)選舉結(jié)果進(jìn)行資格審查。資格審查有效后,并進(jìn)行公示。代表資格審查結(jié)果,要形成書面報(bào)告,由代表資格審查委員會(huì)(小組),在換屆大會(huì)預(yù)備會(huì)上向代表報(bào)告。書面報(bào)告中,應(yīng)包括本屆代表產(chǎn)生的過程,代表的構(gòu)成等方面的內(nèi)容。

  第十二條  教職工代表實(shí)行任期制,任期3年或5年,期滿應(yīng)當(dāng)進(jìn)行換屆選舉。可以連選連任。

  第十三條   教職工代表接受選舉單位教職工的監(jiān)督。代表在任期內(nèi)調(diào)離本單位或退休,代表資格自行中止。代表違法違紀(jì)或嚴(yán)重失職,或連續(xù)二次無故未請(qǐng)假,不履行教代會(huì)代表職責(zé)而失去教職工信任的,原選舉單位可以向教代會(huì)主席團(tuán)或工會(huì)提出撤銷其代表資格的申請(qǐng),經(jīng)同意后,進(jìn)行重新選舉。罷免、更換或補(bǔ)選代表,須獲得原選舉單位全體教職工過半數(shù)建議并經(jīng)過黨政工聯(lián)席會(huì)議同意,按照有關(guān)程序辦理。

  第十四條   教代會(huì)根據(jù)需要可設(shè)立列席代表或特邀代表。可邀請(qǐng)學(xué)校有關(guān)未當(dāng)選的領(lǐng)導(dǎo)干部、群團(tuán)干部、人大代表、政協(xié)委員、民主黨派和離退休干部、教師代表參加教代會(huì)。列席或特邀代表由教代會(huì)籌備(領(lǐng)導(dǎo))小組提名,經(jīng)學(xué)校黨政工聯(lián)席會(huì)議協(xié)商產(chǎn)生,但總數(shù)不宜超過正式代表的十分之一。列席代表、特邀代表有發(fā)言權(quán),但沒有表決權(quán)、選舉權(quán)。

  第十五條  教職工代表的權(quán)利:

  1.在教代會(huì)上有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán);

  2.有權(quán)按規(guī)定的程序提出提案,對(duì)大會(huì)各項(xiàng)議程充分發(fā)表意見,參加大會(huì)各項(xiàng)議題的討論、審議;

  3.有權(quán)向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門反映教職工的意見和要求,提出建議或批評(píng);

  4.有權(quán)對(duì)教代會(huì)的工作提出建議或批評(píng),參與對(duì)教代會(huì)決議和提案落實(shí)情況的詢問、檢查與督促;

  5.因依法行使民主權(quán)利受到壓制、阻撓和打擊報(bào)復(fù)時(shí),有向有關(guān)部門提出申訴和控告的權(quán)利。

  第十六條  教職工代表的義務(wù):

  1.努力學(xué)習(xí)并認(rèn)真執(zhí)行黨的路線方針政策,自覺遵守國(guó)家的法律法規(guī)、黨和國(guó)家關(guān)于教育改革發(fā)展的方針政策,貫徹執(zhí)行科學(xué)發(fā)展觀,不斷提高思想政治素質(zhì)、理論政策水平和參與民主管理的能力;

  2.積極參加教代會(huì)的活動(dòng),及時(shí)將教代會(huì)情況通報(bào)教職工,認(rèn)真宣傳貫徹教代會(huì)的決議,完成教代會(huì)交給的各項(xiàng)任務(wù);

  3.辦事公正,為人正派,密切聯(lián)系教職工群眾,搞好調(diào)查研究,寫好提案。收集和如實(shí)反映教職工群眾的意見和要求,熱心為教職工服務(wù),維護(hù)教職工的合法權(quán)益,協(xié)助黨政做好教職工工作;

  4.模范地遵守教師職業(yè)道德規(guī)范、《教師法》等法律法規(guī),以及學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度,努力提高業(yè)務(wù)水平,做好本職工作,在推進(jìn)學(xué)校改革、促進(jìn)學(xué)校發(fā)展、維護(hù)安定穩(wěn)定,在建設(shè)和諧校園中起表率作用。

  第四章  教代會(huì)的組織規(guī)則

  第十七條   教職工人數(shù)在80人以下(含80人)的學(xué)校,應(yīng)當(dāng)建立由全體教職工直接參加的教職工大會(huì)制度。教職工人數(shù)在80人以上的學(xué)校,應(yīng)當(dāng)建立教職工代表大會(huì)制度,代表名額按教職工人數(shù)確定:其中教職工200人以下的學(xué)校,教職工代表按60%至80%;教職工201人至500人的學(xué)校,教職工代表代表名額不低于100人;教職工501人至1000人的學(xué)校,教職工代表按25%至35%的比例確定;教職工1000人至2000人以下的學(xué)校代表名額不低于200人;教職工2000人以上的學(xué)校,教職工代表名額按10%至15%的比例確定。

  教職工大會(huì)制度的性質(zhì)、職權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、組織制度、運(yùn)作規(guī)則、工作程序與教職工代表大會(huì)制度相同。

  第十八條   教代會(huì)在代表中推薦人選,選舉大會(huì)主席團(tuán)主持會(huì)議。主席團(tuán)成員必須是本屆教代會(huì)正式代表,由學(xué)校各方面人員組成,其中包括學(xué)校黨政工的主要領(lǐng)導(dǎo)干部,中層以下的教職工代表應(yīng)超過60%,教師代表應(yīng)占多數(shù)。主席團(tuán)的人數(shù)根據(jù)學(xué)校規(guī)模大小自行確定。由籌備(領(lǐng)導(dǎo))小組提名,提交預(yù)備會(huì)議通過。

  教代會(huì)主席團(tuán)實(shí)行非常任制。大會(huì)主席團(tuán)的主要職責(zé):主持開好大會(huì),領(lǐng)導(dǎo)組織大會(huì)期間的各項(xiàng)活動(dòng);聽取和綜合各代表組(團(tuán))對(duì)各項(xiàng)議題的討論和審議意見;研究需要提交大會(huì)討論、通過和決定的事項(xiàng);起草大會(huì)決議;主持大會(huì)期間的選舉、表決等事項(xiàng);處理與大會(huì)有關(guān)的其他重要問題。

  根據(jù)需要可以設(shè)秘書長(zhǎng)1人,副秘書長(zhǎng)若干人。秘書長(zhǎng)一般由工會(huì)主席擔(dān)任。

  第十九條   每學(xué)年至少召開一次教代會(huì),每次會(huì)議必須有三分之二以上的代表出席方為有效。閉會(huì)期間如遇有重大事項(xiàng),或與教職工切身利益關(guān)系重大的問題,經(jīng)學(xué)校黨政工聯(lián)席會(huì)議或三分之一以上代表提議,可以召開代表會(huì)議。

  第二十條   教職工代表大會(huì)的主要議題,應(yīng)當(dāng)根據(jù)政治經(jīng)濟(jì)和教育的形勢(shì)任務(wù)、學(xué)校的中心工作和教職工的普遍要求,由學(xué)校黨政和工會(huì)提交學(xué)校黨政工聯(lián)席會(huì)議研究確定,并提請(qǐng)教職工代表大會(huì)表決。

  第二十一條   教代會(huì)可根據(jù)實(shí)際情況需要設(shè)立若干個(gè)專門工作委員會(huì)(小組)。專門工作委員會(huì)(小組)的人選,一般在教職工代表中產(chǎn)生,教師代表應(yīng)占多數(shù),由教代會(huì)籌備組或工會(huì)提出人選,經(jīng)主席團(tuán)審議,提交大會(huì)通過。各??筛鶕?jù)實(shí)際,設(shè)立專門委員會(huì)(小組)并確定其主要職責(zé)。

  專門工作委員會(huì)(小組)對(duì)教代會(huì)負(fù)責(zé)。其主要職責(zé):審議準(zhǔn)備提交教代會(huì)討論的與本專門工作委員會(huì)(小組)業(yè)務(wù)有關(guān)的議案,進(jìn)行調(diào)查論證,提出意見和建議;會(huì)議期間收集、整理教職工代表對(duì)與本專門工作委員會(huì)(小組)業(yè)務(wù)有關(guān)的議案的意見、建議,提交主席團(tuán)作為修改議案、決議、決定的依據(jù);對(duì)教代會(huì)作出的與本專門工作委員會(huì)(小組)業(yè)務(wù)有關(guān)的決議、決定的貫徹執(zhí)行以及提案的落實(shí)進(jìn)行督促、檢查,并將檢查情況向教代會(huì)匯報(bào)或報(bào)告。

  第二十二條   教代會(huì)根據(jù)實(shí)際情況和需要,可以在教職工代表大會(huì)代表中選舉產(chǎn)生執(zhí)行委員會(huì)。執(zhí)行委員會(huì)中,教師代表應(yīng)占多數(shù),學(xué)校工會(huì)作為工作機(jī)構(gòu),承擔(dān)聯(lián)系協(xié)調(diào)職責(zé)。

  教職工代表大會(huì)閉會(huì)期間,遇有急需解決的重要問題,可由執(zhí)行委員會(huì)聯(lián)系有關(guān)專門委員會(huì)(工作小組)與學(xué)校有關(guān)機(jī)構(gòu)協(xié)商處理。其結(jié)果向下一次教代會(huì)報(bào)告。

  建立和健全教代會(huì)的檢查、評(píng)估和報(bào)告制度,教代會(huì)代表巡視、咨詢和培訓(xùn)等制度,切實(shí)落實(shí)閉會(huì)期間教職工在學(xué)校的民主管理工作。

  高等院校一般應(yīng)在院、系建立二級(jí)教代會(huì)制度,二級(jí)工會(huì)或部門工會(huì)作為其工作機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)所屬小學(xué)、幼兒園教職工人數(shù)達(dá)到30人的一般應(yīng)建立二級(jí)教工大會(huì)。集團(tuán)化辦學(xué)的單位,可按不同性質(zhì)的組成單位分別建立教代會(huì)。積極探索市(縣、區(qū))和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))教代會(huì)制度。

  第五章  教代會(huì)籌備工作

  第二十三條   建立教代會(huì)籌備(領(lǐng)導(dǎo))小組?;I備(領(lǐng)導(dǎo))小組根據(jù)學(xué)校實(shí)際和會(huì)議需要可設(shè)立若干工作組,一般應(yīng)設(shè):秘書組、代表資格審查組、提案審查組、宣傳組、會(huì)務(wù)組等。

  教代會(huì)籌備(領(lǐng)導(dǎo))小組一般由黨政工主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員和教師代表組成,學(xué)校黨組織主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng),校長(zhǎng)、工會(huì)主席任副組長(zhǎng)。

  第二十四條   大會(huì)召開前,應(yīng)確定教代會(huì)中心議題。教代會(huì)籌備(領(lǐng)導(dǎo))小組應(yīng)根據(jù)學(xué)校中心任務(wù),針對(duì)學(xué)校改革、管理、分配和教職工最關(guān)心的問題,在廣泛聽取教職工意見的基礎(chǔ)上,經(jīng)與學(xué)校黨政工聯(lián)席會(huì)議協(xié)商,確定大會(huì)中心議題。

  第二十五條   有關(guān)部門需提交大會(huì)討論、審議、通過或決定的文件,在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上進(jìn)行修改完善后再交給籌備(領(lǐng)導(dǎo))小組。凡屬審議建議類的文件應(yīng)當(dāng)在教代會(huì)召開前發(fā)給代表;屬審議通過類和審議決定類的文件應(yīng)當(dāng)提前發(fā)給代表,使與會(huì)的教職工有較充裕的時(shí)間思考并提出意見。

  第二十六條   學(xué)校行政負(fù)責(zé)起草校長(zhǎng)工作報(bào)告、財(cái)務(wù)工作報(bào)告、校務(wù)公開、規(guī)章制度等有關(guān)專題報(bào)告并擬好提交大會(huì)審議的方案。組織干部部門負(fù)責(zé)制定民主評(píng)議干部方案,并邀請(qǐng)教代會(huì)籌備(領(lǐng)導(dǎo))小組成員參與討論確定方案。教代會(huì)有關(guān)工作組(籌備組)抓緊做好需向大會(huì)匯報(bào)的準(zhǔn)備工作。

  第二十七條   教代會(huì)籌備(領(lǐng)導(dǎo))小組提出大會(huì)主席團(tuán)人員建議名單、特邀代表和列席代表建議名單;專門工作組的組成方案;擬定會(huì)議日程、議程;確定需要邀請(qǐng)出席大會(huì)的有關(guān)方面負(fù)責(zé)人;編制會(huì)議經(jīng)費(fèi)預(yù)算;做好提案征集工作和代表培訓(xùn)工作。

  第二十八條   教代會(huì)召開或換屆,由學(xué)校工會(huì)提出工作方案,報(bào)同級(jí)黨組織批準(zhǔn),按照批準(zhǔn)的方案實(shí)施,并報(bào)上級(jí)教育主管部門和教育工會(huì)。換屆大會(huì)應(yīng)按民主程序做好教代會(huì)代表的選舉工作。制定的選舉方案內(nèi)容包括:代表人數(shù)組成比例、代表?xiàng)l件、選區(qū)劃分、代表名額分配、選舉辦法和具體要求和組織實(shí)施方法。

  第二十九條   教代會(huì)籌備工作情況,由籌備(領(lǐng)導(dǎo))小組負(fù)責(zé)人向?qū)W校黨委(黨總支、支部)或黨政工聯(lián)席會(huì)議報(bào)告,會(huì)議研究確定大會(huì)的主要事項(xiàng),由學(xué)校黨組織下發(fā)召開教代會(huì)的通知,或批轉(zhuǎn)教代會(huì)籌備(領(lǐng)導(dǎo))小組關(guān)于召開教代會(huì)的報(bào)告。

  第六章  教代會(huì)提案工作

  第三十條  教代會(huì)應(yīng)建立健全提案征集、辦理制度。提案工作小組負(fù)責(zé)提案收集、分類整理、審核、受理、存檔等工作。

  第三十一條   提案征集表由提案工作小組在教代會(huì)籌備工作開始時(shí)發(fā)給教代會(huì)代表,一般在每次大會(huì)召開前1個(gè)月發(fā)出提案征集的通知和表格,進(jìn)行提案征集并告示提案征集的起訖時(shí)間。

  提案應(yīng)一事一案。提案由一人(或多人)正式代表提出后,須有3人以上教職工附議。提案也可以代表團(tuán)(小組)名義集體提出。代表團(tuán)(小組)的團(tuán)(組)長(zhǎng)作為提案人,需有該代表團(tuán)(組)三分之二以上代表附議。提案人、附議人需親自簽名。

  第三十二條  提案的審查、立案:

  1.提案工作組收到教職工代表提案后,應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審查、登記、分類、整理。內(nèi)容相同的進(jìn)行并案處理。原提案人作為共同提案人。

  2.提案工作小組對(duì)提案進(jìn)行立案。立案原則:符合黨和國(guó)家的方針、政策、法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定;屬于學(xué)校行政職權(quán)范圍內(nèi)能處理的問題;符合學(xué)校實(shí)際且具有實(shí)際價(jià)值或作用,涉及廣大教職工利益;對(duì)有爭(zhēng)議的提案,提交大會(huì)主席團(tuán)確定是否立案。

  3.經(jīng)審查立案后的提案,都要填寫提案處理表。凡未立案的提案,應(yīng)作為意見轉(zhuǎn)有關(guān)部門處理,告知提案人,并說明原因,作為建議內(nèi)容歸檔。

  4.重大提案應(yīng)提交學(xué)校黨委(總支、支部)、校長(zhǎng)辦公會(huì)議或黨政工聯(lián)席會(huì)議討論決定,如確需教代會(huì)討論、決定的應(yīng)列為大會(huì)議題。

  第三十三條  提案的辦理與反饋:

  符合受理?xiàng)l件的提案經(jīng)提案工作小組轉(zhuǎn)校長(zhǎng)簽署意見后交承辦部門。承辦部門應(yīng)定人、定時(shí),認(rèn)真處理,應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi),將提案處理意見或落實(shí)情況反饋給提案人。

  提案工作小組在教代會(huì)上報(bào)告本次教代會(huì)提案征集情況和上次教代會(huì)提案的辦理、落實(shí)情況。

  第七章  教代會(huì)議程

  第三十四條  教代會(huì)預(yù)備會(huì)議主要議程:

  教代會(huì)預(yù)備會(huì)議由上屆主席團(tuán)或教代會(huì)籌備(領(lǐng)導(dǎo))小組負(fù)責(zé)主持,全體教代會(huì)正式代表參加。

  1.教代會(huì)籌備(領(lǐng)導(dǎo))小組或大會(huì)主席團(tuán)負(fù)責(zé)人向大會(huì)報(bào)告本次教代會(huì)的籌備情況(作籌備工作報(bào)告),提出大會(huì)議程和議題的建議;

  2.通過代表資格審查委員會(huì)所作的代表資格審查報(bào)告(換屆時(shí));

  3.作關(guān)于代表增替補(bǔ)情況的說明(有代表需增補(bǔ)、替換時(shí));

  4.通過大會(huì)主要議題和議程;

  5.通過大會(huì)主席團(tuán)和秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)名單;

  6.通過專門工作組人員組成方案;

  7.通過、決定大會(huì)其它事項(xiàng);

  預(yù)備會(huì)議一般采取舉手表決方式。

  第三十五條  教代會(huì)正式會(huì)議的基本程序:

  大會(huì)召開前,由大會(huì)主持人核實(shí)出席大會(huì)的代表人數(shù)(與會(huì)代表超過應(yīng)到會(huì)代表總數(shù)三分之二以上代表出席方為有效),并報(bào)告大會(huì)議程。

  1.宣布大會(huì)開幕;

  2.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)致辭;

  3.上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)講話;

  4.作學(xué)校工作報(bào)告;

  5.教代會(huì)和工代會(huì)合開的,應(yīng)當(dāng)增加以下內(nèi)容:學(xué)校工會(huì)主席作工會(huì)工作報(bào)告;學(xué)校工會(huì)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人作工會(huì)財(cái)務(wù)收支情況報(bào)告;學(xué)校工會(huì)經(jīng)審委主任作經(jīng)審工作報(bào)告。工會(huì)換屆會(huì)議,還應(yīng)增加工會(huì)選舉內(nèi)容。原則上學(xué)校應(yīng)分別召開教代會(huì)和工代會(huì)。

  6.作學(xué)校財(cái)務(wù)報(bào)告和校務(wù)公開報(bào)告;

  7.作提案工作報(bào)告;

  8.由工會(huì)主席或由教代會(huì)主席團(tuán)負(fù)責(zé)人、秘書長(zhǎng)和教代會(huì)專門工作小組報(bào)告上次教代會(huì)決議、決定的落實(shí)及提案的處理等情況;

  9.教代會(huì)籌備(領(lǐng)導(dǎo))小組或提案工作組作提案征集情況報(bào)告;

  10.主席團(tuán)負(fù)責(zé)人或工會(huì)主席報(bào)告教代會(huì)閉會(huì)期間,召開主席團(tuán)或聯(lián)席會(huì)議所決定的教代會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的問題,向大會(huì)作出說明,提請(qǐng)大會(huì)確認(rèn);

  11.以代表團(tuán)(小組)為單位,就會(huì)議報(bào)告、方案、決議草案進(jìn)行討論、審議;

  12.教職工代表作大會(huì)發(fā)言;

  13.進(jìn)行大會(huì)選舉、通過專門工作小組組成方案或?qū)Q議、決定進(jìn)行表決,并宣布選舉或表決結(jié)果。通過大會(huì)決議或作出決定;

  14.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)講話;

  15.大會(huì)閉幕。

  在以上會(huì)議程序中,作學(xué)校工作報(bào)告、學(xué)校財(cái)務(wù)報(bào)告、校務(wù)公開報(bào)告和提案工作報(bào)告是每次教代會(huì)必不可少的議程,其他會(huì)議議程,各校可以視具體情況作適當(dāng)增減。

  教代會(huì)正式會(huì)期,應(yīng)根據(jù)各校實(shí)際情況而定。教代會(huì)正式會(huì)期要安排一定的時(shí)間用于教職工代表分組討論、主席團(tuán)活動(dòng)以及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)研究教職工代表意見和建議。

  第八章  教代會(huì)工作制度

  第三十六條  根據(jù)學(xué)校的具體情況,教代會(huì)可建立以下一些工作制度:

  1.調(diào)查研究制度。學(xué)校工會(huì)和教代會(huì)專門工作委員會(huì)(小組),對(duì)教代會(huì)涉及的有關(guān)問題,進(jìn)行專題調(diào)查與研究并向會(huì)議提出建議。

  2.咨詢和溝通制度。定期或不定期采用“座談會(huì)”、“懇談會(huì)”、“咨詢會(huì)”等形式,組織教職工代表或代表團(tuán)(組)長(zhǎng)與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo),就教職工和學(xué)校普遍關(guān)心的問題,進(jìn)行溝通協(xié)商。

  3.代表檢查和視察制度。組織代表或?qū)iT工作委員會(huì)(小組)成員,定期或不定期對(duì)教代會(huì)決議的貫徹及提案的落實(shí)等情況進(jìn)行檢查、視察,促進(jìn)工作、決議的落實(shí)。

  4.民主管理接待日制度。規(guī)定每季度(月)的一天為民主管理接待日,由學(xué)校工會(huì)或教代會(huì)專門工作委員會(huì)(小組)負(fù)責(zé)人,接待教職工代表和教職工來訪,及時(shí)做好釋疑解惑工作。

  5.提案評(píng)選制度。學(xué)校工會(huì)和教代會(huì)提案專門工作委員會(huì)(小組),對(duì)本屆或每次教代會(huì)的提案進(jìn)行評(píng)選。對(duì)評(píng)選出的優(yōu)秀提案給予獎(jiǎng)勵(lì),不斷提高提案的水平和效果。

  6.代表培訓(xùn)制度。每次教代會(huì)或?qū)Q屆新選出的教職工代表,應(yīng)進(jìn)行形勢(shì)任務(wù)、教代會(huì)及民主管理基本理論、知識(shí)培訓(xùn);每次教代會(huì)開會(huì)前,結(jié)合主要議題,可進(jìn)行專題培訓(xùn),不斷提高代表參政議政的能力和素質(zhì)。

  7.檢查評(píng)估制度。各級(jí)教育黨政工組織要建立定期或不定期對(duì)地方和學(xué)校是否按期召開教代會(huì)和職權(quán)、程序落實(shí)情況、會(huì)議成效等進(jìn)行檢查指導(dǎo)評(píng)估,及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn),解決存在的困難和問題。

  8.立卷歸檔制度。教代會(huì)的文件、會(huì)議資料等,按照文書檔案管理規(guī)范立卷歸檔,由學(xué)校檔案管理部門統(tǒng)一管理。

  第九章  教代會(huì)與黨組織、行政和工會(huì)關(guān)系

  第三十七條   建立和健全教代會(huì)制度是學(xué)校黨組織、行政和工會(huì)共同的責(zé)任。教代會(huì)接受學(xué)校黨組織的領(lǐng)導(dǎo),按規(guī)定程序行使職權(quán),支持校長(zhǎng)依法行使管理職權(quán),工會(huì)承擔(dān)工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)。

  第三十八條   學(xué)校黨組織要加強(qiáng)對(duì)教代會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。保障教代會(huì)在規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán);研究教代會(huì)工作,協(xié)調(diào)、解決教代會(huì)遇到的各類問題;為教職工參與民主管理、民主監(jiān)督創(chuàng)造必要的條件。

  第三十九條   校長(zhǎng)要支持教代會(huì)在其職權(quán)范圍內(nèi)行使民主管理權(quán)利。定期向教代會(huì)報(bào)告學(xué)校工作,認(rèn)真聽取代表的意見和建議;落實(shí)教代會(huì)作出的決定、決議,促進(jìn)有關(guān)部門認(rèn)真辦理教代會(huì)提案,自覺接受教代會(huì)的監(jiān)督;學(xué)校應(yīng)當(dāng)為學(xué)校工會(huì)承擔(dān)教代會(huì)工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)提供必要的工作條件、經(jīng)費(fèi)保障和時(shí)間安排;學(xué)校行政要支持和保障學(xué)校工會(huì)完成教代會(huì)各項(xiàng)工作的任務(wù),為學(xué)校民主管理創(chuàng)設(shè)良好的環(huán)境。

  第四十條  學(xué)校工會(huì)是教代會(huì)的工作機(jī)構(gòu),在閉會(huì)期間負(fù)責(zé)教代會(huì)的日常工作,并承擔(dān)下列工作任務(wù):

  1.在學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)下做好教代會(huì)的籌備和會(huì)務(wù)工作。做好教代會(huì)文件資料立卷歸檔工作。

  2.負(fù)責(zé)閉會(huì)期間的日常工作。配合黨政部門做好學(xué)習(xí)宣傳貫徹大會(huì)精神;組織代表巡視、督查大會(huì)決議和提案的落實(shí);協(xié)調(diào)專門工作小組開展活動(dòng)。

  3.維護(hù)教職工的合法權(quán)益。保障教職工的合法權(quán)益;受理教職工(代表)的意見、建議和申訴。

  4.組織教職工選舉教代會(huì)代表或增補(bǔ)教職工代表。

  5.做好教職工代表的培訓(xùn)。

  6.完成教代會(huì)交辦的其他任務(wù)。

  第四十一條  學(xué)校召開教代會(huì)實(shí)行向上級(jí)主管部門和工會(huì)報(bào)告制度。各級(jí)教育黨政主管部門和上級(jí)工會(huì)要加強(qiáng)對(duì)教代會(huì)工作的指導(dǎo)。

  各級(jí)教育系統(tǒng)黨組織要把學(xué)校民主政治建設(shè)納入黨建工作的重要內(nèi)容,作為文明學(xué)校評(píng)比和領(lǐng)導(dǎo)班子考核評(píng)價(jià)體系的基本依據(jù);各級(jí)教育行政組織應(yīng)將學(xué)校教代會(huì)建設(shè)、校務(wù)公開等民主管理工作作為教育督導(dǎo)和學(xué)校評(píng)估的重要組成部分;各級(jí)教育工會(huì)必須將教職工參與學(xué)校民主管理、民主監(jiān)督等工作作為工會(huì)源頭參政議政、維護(hù)教職工合法權(quán)益和先進(jìn)(模范)教工之家評(píng)估的重要措施加以落實(shí)。

  第十章  附則

  第四十二條 民辦學(xué)校、中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)教代會(huì)應(yīng)參照本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

  第四十三條   各級(jí)教育系統(tǒng)黨政工主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)未建立教代會(huì)制度的學(xué)校進(jìn)行檢查和評(píng)估,并作為學(xué)校和主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先等的重要依據(jù)。未建立教代會(huì)制度或當(dāng)年未召開教代會(huì)的學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)不得參加系統(tǒng)、單位當(dāng)年的評(píng)先評(píng)優(yōu)。

  第四十四條  各設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))教育黨政工組織和學(xué)??筛鶕?jù)本辦法制定相應(yīng)的實(shí)施規(guī)程,學(xué)校應(yīng)制定教代會(huì)實(shí)施細(xì)則。

  第四十五條  本實(shí)施辦法由福建省總工會(huì)、中共福建省委教育工作委員會(huì)和福建省教育廳負(fù)責(zé)解釋。

  第四十六條   本實(shí)施辦法自2013年2月4日起實(shí)行。1998年中共福建省委教育工作委員會(huì)、省教育委員會(huì)、原省教育工會(huì)印發(fā)的《福建省教育系統(tǒng)教職工代表大會(huì)工作規(guī)程》同時(shí)廢止。